國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于推動外貿保穩提質(zhì)的意見
（國(guó)辦(bàn)發〔2022〕18号）
各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：
為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，幫扶外貿企業應對困難挑戰，實現進出口保穩提質(zhì)任務(wù)目标，助力穩經濟穩産(chǎn)業鏈供應鏈，經國(guó)務(wù)院同意，現提出以下意見：
一、加強外貿企業生産(chǎn)經營保障。各地方建立重點外貿企業服務(wù)保障制度，主動服務(wù)，及時掌握和解決外貿企業的困難問題。涉疫地區(qū)（中(zhōng)高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域）所在省份，在做好疫情防控的同時，确定重點外貿企業名(míng)錄和相關物(wù)流企業、人員名(míng)錄，對生産(chǎn)、物(wù)流、用(yòng)工(gōng)予以保障，盡快幫助受疫情影響的外貿企業複工(gōng)達産(chǎn)，保障外貿供應鏈穩定。（各地方人民(mín)政府，商(shāng)務(wù)部、工(gōng)業和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、國(guó)家衛生健康委按職責分(fēn)工(gōng)負責）
二、促進外貿貨物(wù)運輸保通保暢。各地方嚴格落實全國(guó)保障物(wù)流暢通促進産(chǎn)業鏈供應鏈穩定電(diàn)視電(diàn)話會議精(jīng)神及《國(guó)務(wù)院應對新(xīn)型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實做好貨運物(wù)流保通保暢工(gōng)作(zuò)的通知》（國(guó)辦(bàn)發明電(diàn)〔2022〕3号）要求，将外貿貨物(wù)納入重要物(wù)資範圍，全力保障貨運物(wù)流運輸暢通，有(yǒu)運輸需求的外貿企業，可(kě)按有(yǒu)關規定申領重點物(wù)資運輸車(chē)輛通行證。有(yǒu)力有(yǒu)序疏通海空港等集疏運，提高作(zuò)業和通關效率。各地要積極優化作(zuò)業流程，進一步壓縮國(guó)際班輪等泊時間，不得層層加碼，出台影響國(guó)際集裝(zhuāng)箱班輪靠港作(zuò)業效率的措施。加強航空口岸機場海關及作(zuò)業人員保障，用(yòng)好航空貨運運力，保障重要零部件、裝(zhuāng)備和産(chǎn)品運輸。加強與國(guó)際貨運班列沿線(xiàn)國(guó)家溝通協調，同步提高鐵路口岸通關及作(zuò)業效率。進一步提升深港陸路運輸效率和通行能(néng)力。（各地方人民(mín)政府，交通運輸部、國(guó)家發展改革委、公(gōng)安(ān)部、商(shāng)務(wù)部、國(guó)家衛生健康委、海關總署、國(guó)家鐵路局、中(zhōng)國(guó)民(mín)航局、中(zhōng)國(guó)國(guó)家鐵路集團有(yǒu)限公(gōng)司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
三、增強海運物(wù)流服務(wù)穩外貿功能(néng)。各地方、商(shāng)協會組織中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業加大與國(guó)際班輪公(gōng)司對接力度，進一步推動擴大班輪公(gōng)司直客對接的業務(wù)規模。加緊研究推進在上海期貨交易所、大連商(shāng)品交易所上市海運運價、運力期貨。依法依規加強對國(guó)際海運領域的市場監管，對國(guó)際海運市場相關主體(tǐ)涉嫌不正當競争、價格違法、壟斷等行為(wèi)開展調查處理(lǐ)。各地方協調幫助物(wù)流、貨代等企業及時赴港口提離冷藏貨物(wù)、危險貨物(wù)等集裝(zhuāng)箱，提升主要港口的貨物(wù)中(zhōng)轉效率。（各地方人民(mín)政府，交通運輸部、國(guó)家發展改革委、商(shāng)務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場監管總局、證監會按職責分(fēn)工(gōng)負責）
四、推動跨境電(diàn)商(shāng)加快發展提質(zhì)增效。針對跨境電(diàn)商(shāng)出口海外倉監管模式，加大政策宣傳力度，對實現銷售的貨物(wù)，指導企業用(yòng)足用(yòng)好現行出口退稅政策，及時申報辦(bàn)理(lǐ)退稅。盡快出台便利跨境電(diàn)商(shāng)出口退換貨的政策，适時開展試點。針對跨境電(diàn)商(shāng)行業特點，加強政策指導，支持符合條件的跨境電(diàn)商(shāng)相關企業申報高新(xīn)技(jì )術企業。（商(shāng)務(wù)部、科(kē)技(jì )部、财政部、海關總署、稅務(wù)總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
五、加大出口信用(yòng)保險支持。擴大出口信用(yòng)保險短期險規模。鼓勵中(zhōng)國(guó)出口信用(yòng)保險公(gōng)司在依法合規、風險可(kě)控前提下，支持外貿企業進一步開拓多(duō)元化市場。出口信用(yòng)保險機構持續做好外貿企業承保理(lǐ)賠工(gōng)作(zuò)。（财政部、商(shāng)務(wù)部、銀保監會、國(guó)家發展改革委、中(zhōng)國(guó)出口信用(yòng)保險公(gōng)司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
六、加大進出口信貸支持。支持銀行機構對于發展前景良好但暫時受困的外貿企業，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據風險管控要求和企業經營實際，滿足企業合理(lǐ)資金需求。（銀保監會、人民(mín)銀行、商(shāng)務(wù)部、國(guó)家發展改革委、進出口銀行按職責分(fēn)工(gōng)負責）
七、進一步加強對中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業金融支持。各地方加強“政銀企”對接，梳理(lǐ)一批急需資金的中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業名(míng)單，開展“清單式”管理(lǐ)，按照市場化原則，予以重點支持。加大出口信用(yòng)保險對中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業的支持力度，在去年基礎上進一步擴大對中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業的承保覆蓋面。優化中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業承保和理(lǐ)賠條件，縮短理(lǐ)賠時間。鼓勵銀行機構按照市場化原則加大對外貿企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機構深化出口信用(yòng)保險保單融資合作(zuò)，強化對中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業的融資增信支持，增加信保保單融資規模。（各地方人民(mín)政府，财政部、商(shāng)務(wù)部、人民(mín)銀行、銀保監會、進出口銀行、中(zhōng)國(guó)出口信用(yòng)保險公(gōng)司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
八、加快提升外貿企業應對彙率風險能(néng)力。保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。各地方面向外貿企業，提供更多(duō)彙率避險方面的培訓、咨詢等公(gōng)共服務(wù)。鼓勵銀行機構創新(xīn)優化外彙産(chǎn)品，提升基層銀行機構服務(wù)能(néng)力，積極增加彙率避險首辦(bàn)戶，優化網上銀行、線(xiàn)上平台彙率避險模塊，提高業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)便利性，通過内部考核激勵等方式加強對中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業的彙率避險服務(wù)。（各地方人民(mín)政府，商(shāng)務(wù)部、人民(mín)銀行、銀保監會、國(guó)家外彙局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
九、持續優化跨境貿易人民(mín)币結算環境。支持各地方人民(mín)銀行分(fēn)支機構、商(shāng)務(wù)主管部門加強協作(zuò)，加大對跨境人民(mín)币結算的宣傳培訓力度。有(yǒu)序開展更高水平貿易投資人民(mín)币結算便利化試點。鼓勵銀行機構加強産(chǎn)品服務(wù)創新(xīn)，為(wèi)外貿企業提供涵蓋人民(mín)币貿易融資、結算在内的綜合性金融服務(wù)。支持銀行機構在依法合規前提下，通過單證電(diàn)子化審核等方式簡化結算流程，提高跨境人民(mín)币結算效率。（各地方人民(mín)政府，人民(mín)銀行、商(shāng)務(wù)部、銀保監會、中(zhōng)國(guó)出口信用(yòng)保險公(gōng)司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十、促進企業用(yòng)好線(xiàn)上渠道擴大貿易成交。加快中(zhōng)國(guó)進出口商(shāng)品交易會（廣交會）等展會數字化、智能(néng)化建設，加強與跨境電(diàn)商(shāng)平台等聯動互促，積極應用(yòng)虛拟現實（VR）、增強現實（AR）、大數據等技(jì )術，優化雲上展廳、虛拟展台等展覽新(xīn)模式，智能(néng)對接供采，便利企業成交。各地方、重點行業協會優化創新(xīn)線(xiàn)上辦(bàn)展模式，聚焦重點國(guó)别、優勢産(chǎn)業、特色區(qū)域打造國(guó)别展、專業展、特色展，幫助企業用(yòng)好線(xiàn)上渠道獲取更多(duō)訂單。各地方積極利用(yòng)外經貿發展專項資金等相關資金，支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業以“境内線(xiàn)上對口談、境外線(xiàn)下商(shāng)品展”等方式參加境外展會。商(shāng)協會、貿促機構、駐外機構、海外中(zhōng)資企業協會積極幫助組展企業和參展企業對接海外買家。（各地方人民(mín)政府，商(shāng)務(wù)部、外交部、财政部、農業農村部、中(zhōng)國(guó)貿促會按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十一、鼓勵創新(xīn)、綠色、高附加值産(chǎn)品開拓國(guó)際市場。各地方工(gōng)業和信息化、商(shāng)務(wù)、中(zhōng)醫(yī)藥等部門，支持醫(yī)藥企業在國(guó)際人用(yòng)藥品注冊技(jì )術協調會（ICH）、藥品檢查合作(zuò)計劃（PIC/S）成員所在國(guó)家或地區(qū)和世界衛生組織等，注冊認證中(zhōng)西藥制劑和生物(wù)制品。（各地方人民(mín)政府，商(shāng)務(wù)部、工(gōng)業和信息化部、财政部、國(guó)家藥監局、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局按職責分(fēn)工(gōng)負責）各地方進一步營造良好政策環境，用(yòng)好外經貿發展專項資金等相關資金，并積極引導社會投資，支持企業開展高質(zhì)量、高技(jì )術、高附加值的綠色低碳貿易。（各地方人民(mín)政府，商(shāng)務(wù)部、财政部按職責分(fēn)工(gōng)負責）鼓勵有(yǒu)條件的中(zhōng)資銀行境外機構在依法合規、風險可(kě)控的前提下，積極提供境外消費金融産(chǎn)品，支持國(guó)外消費者購(gòu)買中(zhōng)國(guó)品牌汽車(chē)。支持更多(duō)地區(qū)開展二手車(chē)出口業務(wù)，擴大二手車(chē)出口規模，提升二手車(chē)出口質(zhì)量。（商(shāng)務(wù)部、公(gōng)安(ān)部、銀保監會按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十二、加強進口促進平台培育建設。鞏固提升進口貿易促進創新(xīn)示範區(qū)促進進口、服務(wù)産(chǎn)業、提升消費、示範引領等方面作(zuò)用(yòng)，培育新(xīn)一批進口貿易促進創新(xīn)示範區(qū)，擴大優質(zhì)産(chǎn)品進口。（商(shāng)務(wù)部、國(guó)家發展改革委、财政部、人民(mín)銀行、海關總署、市場監管總局、國(guó)家外彙局、國(guó)家藥監局、進出口銀行按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十三、支持加工(gōng)貿易穩定發展。深化區(qū)域交流合作(zuò)，支持勞動密集型外貿産(chǎn)業在國(guó)内梯度轉移、穩定發展，保障就業崗位，助力鄉村振興和區(qū)域協調發展。研究将中(zhōng)西部和東北地區(qū)的勞動密集型加工(gōng)貿易相關産(chǎn)業納入國(guó)家鼓勵的産(chǎn)業目錄，持續引導加工(gōng)貿易梯度轉移。支持企業在綜合保稅區(qū)内開展“兩頭在外”保稅維修，逐步将大型醫(yī)療設備、智能(néng)機器人等高附加值、低污染物(wù)排放産(chǎn)品納入維修産(chǎn)品目錄。探索在綜合保稅區(qū)内開展汽車(chē)發動機、變速箱等産(chǎn)品保稅再制造試點。（各地方人民(mín)政府，商(shāng)務(wù)部、國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、生态環境部、海關總署、稅務(wù)總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
各地方、各相關部門要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅決貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視做好穩外貿工(gōng)作(zuò)，在支持企業保訂單方面加大工(gōng)作(zuò)力度，全力實現進出口保穩提質(zhì)任務(wù)目标。各地方要結合實際，出台針對性配套措施，認真組織實施，推動各項政策措施在本地區(qū)落地見效。商(shāng)務(wù)部要會同各相關部門加強政策指導，密切跟蹤分(fēn)析形勢變化，多(duō)措并舉穩定外貿。各相關部門要按職責分(fēn)工(gōng)，密切協作(zuò)配合，抓好貫徹落實，确保各項政策措施落實到位。
國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳
2022年5月17日
來源：中(zhōng)國(guó)政府網
